Choix du médecin de base

30/09/2025 · Mis à jour: 01/10/2025

L'importance du médecin traitant

À peine rentré en Italie, j'avais un besoin urgent : obtenir un médecin de base (ou médecin de médecine générale). Ce n'était pas seulement une formalité : pour moi cela signifiait accéder aux médicaments sauveurs après un infarctus et un AVC.

La résidence temporaire et la demande

Hébergé chez mes parents, j'ai demandé la résidence temporaire auprès de la municipalité d'Albinea. Avec ce certificat, j'ai rempli le formulaire régional pour l'Émilie-Romagne et l'ai envoyé par PEC à l'AUSL de Reggio Emilia.
Deux jours plus tard, on m'a appelé pour confirmer que je recevrais un médecin dans la semaine.

Le silence de l'USL

Après dix jours, je n'étais toujours pas assigné. J'ai envoyé des rappels, d'abord par e-mail puis par PEC, sans recevoir de réponse. En attendant, les stocks de médicaments diminuaient.

L'intervention du Défenseur Civil

Grâce au journal télévisé local, j'ai découvert l'existence du Défenseur Civil Régional. Avec une PEC urgente, j'ai expliqué la situation, en joignant toute la correspondance.
Le lendemain, j'ai reçu une réponse : j'avais raison, ils allaient s'activer avec l'USL. Pour moi, c'était déjà une victoire : un avocat de la région confirmait que mon droit était injustement refusé.

La position de l'USL

L'USL a répondu uniquement le dernier jour utile : avec une résidence temporaire, ils ne me donneraient pas de médecin.
Le Défenseur Civil a répondu que la loi était claire : même dans ces cas, un médecin doit être assigné.

Le nœud juridique

Avec la Loi 176/2024 (« loi Furfaro »), même ceux sans domicile fixe ont le droit d'être inscrits dans le registre et d'avoir une assistance médicale, y compris l'attribution d'un médecin de base.
Si cela vaut pour ceux sans résidence, d'autant plus cela devrait valoir pour moi.

1. Loi 176/2024 – assisté sans domicile

Entrée en vigueur le 14 décembre 2024, la loi expérimentale permet à des personnes sans résidence administrative, mais présentes régulièrement sur le territoire italien, de s'inscrire aux listes des assistés des ASL, de choisir un médecin de base et d'accéder aux LEA.
À cette phase, l'expérimentation concerne les villes métropolitaines (Bologne, Milan, Rome, etc.), avec un fonds dédié pour 2025–2026.

✅ 2. Normes de soutien

Art. 19 DPR 618/1980: permet d'accorder une assistance continue en dérogation aux citoyens AIRE ayant des motifs graves de santé.
Art. 19 L. 833/1978 (comme intégré) : reconnaît le droit à l'assistance même en cas de présence temporaire.
Constitution article 32 et Charte UE article 35 : garantissent le droit fondamental à la santé.
Législation régionale (“loi Mumolo” Émilie-Romagne, L.R. 10/2021) : applique l'assistance médicale même aux sans-abri, de manière expérimentale ou structurale

La solution finale

J'ai décidé de ne plus perdre de temps : j'ai immédiatement demandé la résidence ordinaire complète à la mairie, c'était le vendredi après-midi.
En même temps, j'ai écrit à l'USL et au Défenseur Civil que j'avais trouvé la loi Furfaro, et en cas de nouveau refus, j'aurais déposé une plainte.
Le lundi matin à 9:00, j'ai enfin reçu la confirmation : j'avais mon médecin de base.

Où demander un médecin de base :

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Mon parcours pour obtenir le médecin de base en Émilie-Romagne : résidence, médicaments de secours, USL et Défenseur Civil.